LA VIDA DE LA IARU REGION 2

En este escrito se propone destacar acontecimientos importantes y también algunos de interés general en la vida de la Unión Internacional de Radioaficionados, Región 2 desde el nacimiento en la Ciudad de México el 16 de Abril de 1964. Un total de 15 países acudieron a lo que se denominaba entonces el Primer Congreso Panamericano de Radioaficionados. Teniendo presente que la Constitución Mundial de la IARU permitía la fundación de organizaciones regionales, la reunión dio lugar al nacimiento de la IARU Región 2 tal como la conocemos hoy. Al cargo del primer Presidente fue designado Antonio “Tony” Pita, XE1CCP, SK y como Secretario, Gustavo Reusens, OA4AV, SK, quien ejerció ese difícil cargo ininterrumpidamente hasta 1980 cuando asumió la Presidencia en el período siguiente. Asimismo, los asistentes a esa reunión establecieron los primeros Estatutos de la IARU Región 2, decidiendo que el Comité Ejecutivo que se nombraba será elegido por períodos nominales de tres años en Asambleas Generales de Delegados de las Sociedades Miembro.

Para ubicarnos en la época en los comienzos, ésa cuando el tema del SSB versus AM se debatía y las comunicaciones comerciales se hacían por correo, telegramas y luego por el novedoso uso del telex. No había ni fotocopiadoras ni computadoras para uso general. Pero sí se hacía uso de comunicaciones entre radioaficionados en bandas de HF, inclusive para coordinar reuniones futuras 2. Esa tradición se ha mantenido a punto que el Comité Ejecutivo actual también se reúne en el aire todas las semanas en la banda de 20 metros.

Cabe destacar que entre los miembros fundadores de la Región 2 se encontraba Noel Eaton, VE3CJ, SK quien por dos períodos ejerció las funciones de Tesorero de la organización, hasta que fuera nombrado Presidente de la IARU Mundial. Hoy seguimos recordando con pesar a Noel, nuestro Presidente Emeritus de la IARU, junto con otros fundadores, directores de las sociedades miembro y directores y coordinadores de la organización que ya no están entre nosotros.

La Segunda Conferencia de la IARU Región 2 se celebró en 1967 en Caracas y ya para entonces, representantes de la Administración de Telecomunicaciones y otras altas autoridades expresaban su apoyo con su presencia en actos protocolares. En esa reunión se dieron los primeros pasos para la definición de “áreas” en las Américas para asegurar que la representación en el Comité Ejecutivo fuera equitativa geográficamente, con un director por cada área. Asimismo se dieron los primeros pasos para permitir la emisión de permisos de reciprocidad para que un radioaficionado visitante pueda operar temporalmente en los países signatarios. Eso existía hasta entonces solamente entre los Estados Unidos de América y Canadá mientras que en los países caribeños y latinoamericanos había mucha resistencia gubernamental. Gracias a la colaboración entusiasta de una colega, nada menos que la esposa del Embajador en Caracas, así Venezuela llegó a modificar su ley de telecomunicaciones y suscribió uno de los primeros convenios de reciprocidad con USA. Luego, el Comité Ejecutivo siguió trabajando mucho en el tema, culminando con la adopción de la llamada Convención de Lima de la Organización de Estados Americanos de 1987 que facillitó la adopción más convenios bilaterales.

Luego siguieron varios períodos muy activos y de crecimiento de la organización. Aproximándose la Conferencia Mundial Administrativa de Radio de la UIT en 1979 (“CAMR-79”), la Región 2 apoyó con todas sus fuerzas el esfuerzo liderado por VE3CJ desde la American Radio Relay League (“ARRL”) para que todas las administraciones de la Región apoyaran las aspiraciones de la radioafición mundial. Para ello el Comité Ejecutivo inició un ciclo de visitas a todas las administraciones de la Región solicitando el apoyo de sus administraciones en la CAMR-79. Se logró cumplir con el plan en casi noventa por ciento. Se dio el caso entre otros de la visita a un país que tenía apenas 8 radioaficionados donde a raíz de una reunión 10 funcionarios gubernamentales se obtuvo su activa participación en la CAMR-79 que resultó de gran ayuda.

Para la CAMR-79 el Comité de la Región designó su propio team de observadores que fueron integrados al grupo de observadores de la IARU Mundial durante las 11 semanas que duró esa memorable Conferencia que ha dado entre otros tres nuevas bandas HF.

Apenas concluida la CAMR-79, Noel, VE3CJ, propuso que se implementara una reestructuración de la IARU Mundial. La Región 2 reaccionó muy positivamente y se hizo una extensa labor a nivel de las sociedades de la Región así como en conferencias y reuniones de los comités ejecutivos y de directores de las Regiones 1 y 3. Reconociendo que iba a ser muy difícil obtener los 2/3 de votos a nivel mundial para establecer de una vez una nueva Constitución de la IARU, se hizo un planteamiento intermedio a objeto de crear primero un Consejo Administrativo de la IARU (“AC”) con participación de representantes regionales. Así fue como nació este organismo reestructurado y en 1983 el AC sesionó por primera vez en la ciudad de Tokio donde se redactó el proyecto de una nueva constitución mundial, aprobada más con el apoyo unánime de las sociedades de la Región 2.

Entre tantas cosas que se pueden mencionar sobre la vida de la IARU Región 2, es que entre las sociedades miembro se cuentan también las que están representando territorios no independientes. Por eso cuando hablamos formalmente, nos referimos en la Región 2 a sociedades miembro de los “países y territorios de las Américas”.

La Región 2 se sostiene económicamente por los aportes de las sociedades miembro a las cuales se le fijan cuotas según el número de radioaficionados permisados en su país o territorio, con un pago mínimo en caso de países o territorios pequeños geográficamente. La estructura actual fue adoptada en la Conferencia de Buenos Aires en 1986.

A nivel de la Región se instituyeron también las llamadas “reuniones de área”, Estas son reuniones limitadas dentro de cada área en el intervalo entre dos asambleas trienales de la organización. En la Asamblea Trienal de la IARU Región 2 celebrada en 1980 en Lima, se estableció que el Comité Ejecutivo constara de nueve miembros.

No se habían implementado aún todas las decisiones de la CAMR-79, cuando el Comité Ejecutivo de la Región ya iniciaba una labor similar de preparativos y participación en las conferencias mundiales siguientes, la CAMR-92, CMR-95, CMR-97, CMR-2000 y CMR-03 y ya se está trabajando en preparativos para la CMR-07.

La Región 2 no está constituida en general como una organización de patrocinio de actividades operacionales pero sí cuenta con un Coordinador Regional de Emergencias (“EMCOR” por sus siglas en Inglés). Su misión consiste en coordinar, como el nombre lo indica, las actividades de las Sociedades Miembro en labores de comunicaciones de emergencia en casos de desastres naturales que lamentablemente ocurren con frecuencia en las Américas. Por otra parte, las Asambleas Trienales de la Región sirven como tribuna para la presentación de temas técnicos, sean satelitales, de UHF u otras novedosas técnicas de radiocomunicación y se adoptan decisiones administrativas. Entre otros, la Región 2 emite planes de banda y promueve el monitoreo de bandas de aficionado y el programa de radiofaros en cooperación con la Northern California DX Foundation.

Uno de los logros más destacados de la radioafición organizada en las Américas ha sido la adopción unánime por parte de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos de 1995 del Permiso Internacional de Radioaficionados (“IARP” por sus siglas en Inglés)..Los países miembro de la OEA tienen que ratificarlo y el Comité Ejecutivo está apoyando a las Sociedades Miembro de la Región para que se sumen más Administraciones para ponerlo en práctica.

Un recuento de la vida de la IARU Región 2 no sería completo sin citar las Asambleas Generales que se han celebrado hasta ahora, a saber:
I México, 1964
II Venezuela, 1967
III Jamaica, 1970
IV Chile, 1973
V U.S.A., 1976
VI Panamá, 1978
VII Perú, 1980
VIII Colombia, 1983
IX Argentina, 1986
X U.S.A., 1989
XI Curazao, Antillas Neerlandesas, 1992
XII Canadá, 1995
XIII Venezuela, 1998
XIV Guatemala, 2001
XV Trinidad y Tobago, 2004

Además, el Comité Ejecutivo se ha reunido también por lo menos dos veces entre cada período también en diversos lugares y en ocasiones, el Comité Ejecutivo ha sido invitado para apoyar a una o varias sociedades miembro para resolver situaciones problemáticas. Es justo mencionar que el Comité Ejecutivo de la Región 2, salvo un corto período de menos de dos años, jamás ha tenido empleados, haciéndose toda la labor como contribución voluntaria de sus miembros. El uso de asistencia profesional contratada se limita a traductores para las Asambleas Trienales.

La IARU Región 2 se considera privilegiada al ser admitida como observador permanente en la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (“CITEL”), el organismo de la OEA que reúne a todas las administraciones en las Américas. Delegados del Comité Ejecutivo de la Región 2 asisten regularmente a sesiones de CITEL en sus conferencias y asambleas. Esto se está traduciendo en la adopción de posiciones comunes que son llevadas a la UIT, de allí que las relaciones con la CITEL son de gran importancia.

Desde la década de los años 80, la Región 2 ha publicado un boletín bilingüe (porque en esta Región el español y el inglés son sus dos idiomas oficiales). Luego de algunas interrupciones, el mismo se publica ahora por vía electrónica.

Situaciones importantes y hasta problemas que nadie veía que eran un problema, la IARU Región 2 continua siendo activa en todos los aspectos de los servicios de aficionados y de aficionados por satélite. Ya para concluir este resumen del paso de la IARU a través del tiempo, he aquí una anécdota de la vida real: los operadores del DX deseaban que se adoptara un standard para las dimensiones de tarjetas QSL y la forma de escribir fechas. Tan sencillo como parecía el tema, sin embargo se requirió su estudio por parte del Consejo Administrativo porque en cada región las costumbres varían. Pero hoy en día contamos con standard universal para nuestras tarjetas QSL

Este es pues un retrato de la historia continua de esta comunidad voluntaria que es la Unión Internacional de Radioaficionados representada en las Américas por la Región 2. El reconocimiento con que cuenten sus sociedades miembro por parte de las Administraciones y el de la Región como tal ante la CITEL se pueden considerar como los objetivos y logros primordiales de la IARU Región 2. Para ello, en la última Conferencia Trienal celebrada en Trinidad, las sociedades adoptaron un amplio plan estratégico que ha de guiar la organización en los años venideros.

PEDRO SEIDEMANN – YV5BPG